进入新世纪以来,国际国内形势风云变幻,国际经济发展中的不确定性因素增多。我国确立了深化改革开放、转变经济发展方式的方针,加快完善市场经济体制、积极参与国际竞争、妥善应对贸易摩擦,实现创新驱动发展。实施创新驱动发展战略,给知识产权法律和政策体系建设带来了新情况、新考验、新课题。同时,全球已经进入创新型国家行列的20多个发达国家的发展经验也表明,知识产权法律法规和政策体系建设对于创新驱动发展具有不可或缺的重要保障作用。由此,对知识产权法律和政策体系建设提出了新的要求。
《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来,我国知识产权法律和政策体系建设与时俱进,得到了前所未有的快速发展,与经济、产业发展的融合愈益密切。在知识产权法律制度建设方面,逐步健全了以制定、修订国家法律法规为核心,以完善地方性立法、加强司法解释以及部门规章为补充的具有中国特色的知识产权法律制度。专利法、商标法、著作权法相继进行了修改,《集成电路布图设计保护条例》、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》等法规先后出台,立法水平进入世界前列。在政策体系建设方面,不仅制定了《国家知识产权事业发展“十二五”规划》、《专利工作“十二五”规划》,还出台了《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》、《关于加快发展高技术服务业的指导意见》等。实施知识产权战略以来,我国制定、修订知识产权法律法规和规范性文件136项,出台并实施政策措施301项,知识产权法律法规和政策体系建设护航经济社会发展的作用不断增强。
党的十八大报告中提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的16字法制建设方针,同样也是今后知识产权法律和政策体系建设的新的指南。当前,社会公众的知识产权法制意识尚有待全面提升,侵犯知识产权与制售假冒伪劣商品的违法行为在不同地区、不同行业还不同程度地存在。加快转变经济发展方式,实现创新驱动发展,必然对知识产权法律和政策体系建设提出了更高、更迫切的需求。学习贯彻党的十八大精神,需要我们深刻领会其精髓和实质,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,在我国知识产权法律和政策体系建设中既要汲取国外的先进经验,更要密切联系我国产业升级、经济转型、战略性新兴产业发展的实际,科学设计、优化完善知识产权法律和政策体系,使体系建设不断迈上新台阶、跃上新水平、开创新局面。
学习贯彻党的十八大精神,全面实施知识产权战略,意味着要不断提高知识产权法律和政策体系建设的水平。目前,专利法、商标法、著作权法的新一轮修订工作已经启动,《职务发明条例》等法规也已进入征求意见阶段,知识产权服务业等政策体系快速构建,法律和政策体系建设工作呈现良好局面。在今后知识产权法律和政策体系建设工作中,我们要进一步推动体系建设与产业发展的深度融合,进一步推动体系建设与经济发展的深度融合,进一步将体系建设与提高政府管理部门的公共服务功能相结合,从而进一步促进创新主体及全社会知识产权能力的全面提升。同时,为产业和经济实现科学发展、创新发展、协调发展、协同发展提供良好的制度保障,持续改善全社会的知识产权法律和政策环境,提升全社会的知识产权意识,完成时代赋予的光荣而艰巨的使命。(知识产权报)